اتفاق مجموعة السبع على الإفراج عن réserves النفطية
أعلن قادة مجموعة السبع عن تنفيذ إفراج منسق عن 100 مليون برميل من الاحتياطيات النفطية عبر وكالة الطاقة الدولية، يبدأ فوراً ويستمر أربعة أشهر، مع توجيه كميات كبيرة من الديزل خلال أول عشرين يوماً من العملية. يأتي هذا الإجراء ضمن التزامات سبق أن أعلنتها الدول الأعضاء في الوكالة خلال مارس الماضي، مع مراعاة الكميات التي جرى الإفراج عنها بالفعل. وأكد القادة التزامهم بعدم فرض قيود على صادرات الطاقة ومنتجاتها بين دول المجموعة، ودعوا المنتجين الآخرين إلى تجنب إجراءات الحظر التي قد تزيد الضغوط على الأسواق.
وضع مخزونات الديزل والوقود في أوروبا
لا يمتلك الاتحاد الأوروبي احتياطياً نفطياً مركزياً واحداً تديره بروكسل، بل تحتفظ كل دولة عضو بمخزونات طوارئ وفقاً لقواعد أوروبية مشتركة. تفرض التوجيهات الأوروبية على الدول الاحتفاظ في جميع الأوقات بمخزون يعادل على الأقل 90 يوماً من متوسط صافي الواردات اليومية أو 61 يوماً من متوسط الاستهلاك المحلي اليومي، مع اعتماد الكمية الأكبر الناتجة عن الحساب. ولا يشترط أن يغطي كل نوع من الوقود بصورة منفصلة 90 يوماً؛ بل يتعلق الالتزام القانوني بإجمالي مخزونات النفط المحتسبة وفق المنهجية الأوروبية.
وفقاً لموقع “يورو أويل ووتش” المستقل الذي يعتمد أرقام يوروستات، فإن احتياطيات وقود الطائرات في أوروبا تكفي لنحو شهرين فقط وتبلغ أدنى مستوياتها منذ عام 2019، بينما تكفي مخزونات البنزين 66 يوماً مقابل نحو 90 يوماً للديزل. وأظهر المصدر أن 15 دولة من أصل 27 عضواً في الاتحاد تقل مخزوناتها من الديزل عن مستوى 90 يوماً، بينها 11 دولة توصف أوضاعها بأنها “حرجة”. أما فيما يخص البنزين، فإن 19 دولة تواجه مستويات مخزون حرجة، من بينها إسبانيا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا، بينما تهبط الاحتياطيات إلى أقل من 33 يوماً في رومانيا وليتوانيا.
وأوضحت المفوضية الأوروبية أن إمدادات الديزل في الاتحاد مستقرة حالياً رغم ارتفاع الأسعار وضيق السوق العالمية، وأشارت إلى أن مخزونات المنتجات التجارية في مركز أمستردام وروتردام وأنتويرب تقل عن متوسطها لخمس سنوات لكنها استقرت خلال الأسابيع الأخيرة، وأن المصافي الأوروبية تعمل عند مستويات قريبة من طاقتها القصوى استجابة لضيق السوق، بينما تظل مخزونات الطوارئ عند مستويات مرتفعة ومتاحة في حال وقوع اضطراب.
تأثيرات التوترات العالمية على أمن الإمدادات
تصاعد النقاش حول حجم الكميات التي يمكن الإفراج عنها وقدرة القارة على امتصاص اضطرابات إضافية في الإمدادات بعد تهديد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بفرض حظر أو قيود على صادرات الديزل إذا لم تسحب الدول الأوروبية من مخزوناتها الاحتياطية. وارتفعت الواردات الأوروبية من الديزل الأمريكي بنحو 99 بالمئة بين فبراير ويونيو الماضيين على أساس سنوي، بالتزامن مع تراجع الإمدادات من منطقة الخليج وروسيا. وتستورد المملكة المتحدة نحو 55 بالمئة من احتياجاتها من الديزل، يأتي قرابة ثلثها من الولايات المتحدة.
تتوزع المخزونات على منشآت في دول الاتحاد الأوروبي، ولا توجد في مستودع مركزي واحد تابع للاتحاد. كما تسمح القواعد الأوروبية بأن تحتفظ دولة عضو بجزء من مخزونها داخل دولة عضو أخرى وفق ترتيبات واتفاقات محددة، ما يعني أن مصطلح “الاحتياطي الأوروبي” يشير عملياً إلى شبكة من المخزونات الوطنية والخاصة الخاضعة لالتزامات أوروبية، وليس إلى مخزون واحد تستطيع المفوضية الأوروبية الإفراج منه بقرار منفرد.
وفي مارس الماضي، وافقت الدول الـ32 الأعضاء في وكالة الطاقة الدولية بالإجماع على إتاحة 400 مليون برميل من مخزونات الطوارئ، وهو أكبر تحرك جماعي من نوعه بتاريخ الوكالة. أظهرت خطط التنفيذ التي قدمتها الدول لاحقاً أن منطقة أوروبا تعهدت بإتاحة نحو 107.5 ملايين برميل، منها 32.7 مليونا من المخزونات الحكومية و74.8 مليونا عبر تخفيف الالتزامات المفروضة على مخزونات الشركات. شكلت المنتجات النفطية المكررة نحو 68 بالمئة من المساهمة الأوروبية، مقابل 32 بالمئة للنفط الخام، وكان ذلك سادس تحرك جماعي للوكالة منذ تأسيسها عام 1974.
أقرت المفوضية الأوروبية بأن أزمة الشرق الأوسط كشفت نقاط ضعف في الإطار الحالي لأمن إمدادات النفط، وبدأت خلال الصيف عملية مراجعة للتوجيه الأوروبي الخاص بمخزونات الطوارئ. ويظل النفط أكبر مصدر منفرد للطاقة في الاتحاد، إذ شكل نحو 38 بالمئة من مزيج الطاقة الأوروبي في 2024، بينما يستهلك قطاع النقل نحو 70 بالمئة من إمدادات النفط. ويستورد الاتحاد نحو 95 بالمئة من احتياجاته من النفط الخام، وفق المفوضية، وبلغت نسبة اعتماد الاتحاد على واردات الطاقة إجمالا نحو 57 بالمئة في 2024 بحسب “يوروستات”. وفي 2025، بلغت واردات الاتحاد الأوروبي من منتجات الطاقة نحو 723.3 مليون طن بقيمة 336.7 مليار يورو، بانخفاض 11.1 بالمئة من حيث القيمة و0.6 بالمئة من حيث الكمية مقارنة بالعام السابق.
وبحسب بنك الاستثمار الأوروبي، دفعت الشركات في الاتحاد الأوروبي خلال 2024 متوسطا يقارب 226 يورو لكل ميغاواط/ساعة من الكهرباء، مقابل 139 يورو للشركات الأمريكية. وكانت أسعار الغاز في الاتحاد الأوروبي أعلى بما يتراوح بين 3 و5 أضعاف من أسعارها في الولايات المتحدة خلال العام نفسه، ما يزيد الضغوط على القدرة التنافسية للصناعة الأوروبية.
لا يعني قرار السحب بالضرورة فتح مستودعات حكومية وضخ النفط دفعة واحدة في الأسواق؛ فالإجراءات يمكن أن تشمل السحب المباشر من المخزونات الحكومية أو تخفيض الحد الأدنى للمخزون الذي تُلزم الشركات بالاحتفاظ به، مما يتيح كميات إضافية للسوق. وفي مايو الماضي، قالت مجموعة تنسيق النفط الأوروبية إنه إذا استمرت الأزمة لفترة طويلة، فقد يتعين الجمع بين الإفراج من المخزونات وإجراءات لخفض استهلاك الوقود بهدف إطالة أمد الاحتياطيات. ويضيف قرار مجموعة السبع الصادر الجمعة مرحلة جديدة إلى هذه الآلية، إذ ينص على تنفيذ إفراج منسق عن 100 مليون برميل عبر وكالة الطاقة الدولية على مدى أربعة أشهر، مع تقديم كميات من الديزل خلال أول 20 يوما، ومناقشة إمكانية الإفراج عن كميات إضافية إذا استدعت أوضاع السوق ذلك.
